2025年4月，人社部联合中央网信办、教育部、公安部、市场监管总局启动“清理整顿人力资源市场秩序专项行动”，重点整治劳务派遣领域“假外包、真派遣”等乱象，旨在规范用工市场、保障劳动者权益。本文从政策背景、监管要点及企业合规路径三方面展开分析。
一、政策背景与整顿目标
专项行动背景
随着灵活用工需求激增，部分企业通过“假外包”规避劳务派遣监管，导致劳动者社保缺失、工资拖欠等问题频发。五部门联合行动以“高质量充分就业”为导向，明确打击非法用工与职业中介欺诈行为。核心整治问题
“假外包、真派遣”：企业以“外包协议”掩盖实际用工管理权，例如矿山企业井下作业非法使用派遣工、外包公司拒缴社保等。
非法职业中介：线上线下“黑职介”、虚假招聘信息及“招转培”骗局（如诱导求职者贷款培训）。
用工歧视与信息滥用：发布年龄/性别歧视性招聘广告、泄露求职者隐私等。
二、监管升级与执法特点
穿透式监管：突破合同表象
裁判机构将依据用工管理权归属（如考勤、工作指令下达方）判定实质用工关系，而非单纯依赖合同名称。若被认定为“真派遣”，用工单位需与外包公司承担连带责任。技术赋能与跨部门协同
大数据监测：通过国家企业信用信息公示系统、舆情工具锁定违法线索，例如无证经营劳务派遣或虚假招聘平台。
多部门分工：网信办整治网络招聘信息，公安部打击涉诈培训，市场监管总局严查企业登记与广告合规。
普法与整改并重
对未取得资质的平台企业限期整改，指导其合规转型；集中曝光典型案例强化震慑效应。
三、企业合规应对建议
用工模式自检与调整
区分外包与派遣：外包需转移管理权（仅验收成果），派遣需取得资质并控制用工比例。
高危岗位（如矿山井下）禁用派遣工，避免连带法律风险。